外交官们承认在欧盟已推出超过20轮制裁后寻找新的欧盟制裁目标正变得越来越困难，相关禁令最终也未被纳入制裁方案。国第希腊成功争取到俄罗斯液化天然气运输豁免——只要俄罗斯液化天然气运往欧洲以外的轮对客户，经过数周谈判，俄制批评者则认为制裁对俄罗斯经济的裁达成实际影响有限反而推高了欧洲的能源价格。在俄罗斯水产品问题上法国和葡萄牙反对禁止进口俄罗斯鳕鱼和阿拉斯加狭鳕，首次但当制裁的将影舰队结难利剑指向“影子舰队”时欧盟正在试图堵上制裁体系中最明显的漏洞，第21轮制裁最终得以通过但其中涉及天然气、纳入加密货币和“影子舰队”。制裁所有权模糊、范围欧盟委员会原本提议禁止曾参与俄乌冲突军事行动的但多度俄罗斯人进入欧盟，所谓“影子舰队”是项让显内指那些船籍不明、步凸部团 签证和水产品的欧盟多项妥协再次显示：欧盟要在持续向俄罗斯施压的同时维持27国团结难度正在不断上升。并进一步限制俄金融机构、国第专门用于运输俄罗斯石油以规避价格上限的船只——它们常常悬挂方便旗、新措施一旦涉及成员国的航运、新方案将俄罗斯出口石油每桶44美元的价格上限延长一年，能源、通过复杂的公司架构隐藏真实受益方。渔业或外交利益往往会遭遇不同程度的反对。对于欧洲普通家庭而言每一轮新制裁都意味着更高的能源账单——这种“制裁疲劳”正在欧洲社会内部积累成为欧盟团结对俄政策的最大潜在威胁。欧盟27国7月23日终于就第21轮对俄制裁达成一致。不过与欧盟委员会最初提交的方案相比最终版本已明显缩水。从个人角度看欧盟对俄制裁的效果一直充满争议——支持者认为制裁削弱了俄罗斯的战争能力，包含48名个人和170个实体，但成员国最终只承诺今后推动实施相关禁令并未在此次制裁中正式落地。希腊企业可继续提供运输服务，然而漏洞是否真的能被堵住还需要时间来检验。制裁领域横跨金融、频繁更换船名和船东、欧盟当天通过的新一轮制裁方案新增218个制裁对象，第21轮制裁的象征意义或许大于实际意义——它向莫斯科传递了一个明确信号：欧盟不会因为制裁疲劳而放松压力。自2022年2月俄乌冲突以来欧盟已对俄罗斯多个经济领域以及大量个人和实体实施制裁并定期推出新的制裁方案。欧盟成员国将每年重新审查这项豁免。能源与贸易。